美國聯邦航空總署(FAA)規定 250 克以上無人機均需作實名登記和註冊,規定實施至今已達 1 年半,更成為其他國家民航部門爭相參考的對象。但近日美國法院裁定此規定屬違法,所違反的是 2012 年由前總統歐巴馬(奧巴馬)簽署的法案:FAA 不得頒布任何涉及模型飛機的規則或規定。

登記制違反 2012 年法案

美國的無人機登記制自 2015 年 12 月起實施,FAA 要求重量為 250 克或以上、會在戶外放飛的無人機一律必須登記,迄今已逾 80 萬人向當局註冊。然而,2017 年 5 月,美國哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院裁定,無人機登記制違反由前總統歐巴馬簽署的《2012 年美國聯邦航空總署現代化改革法案》 :該法案規定,FAA 不得頒布任何涉及模型飛機的規則或規定。換言之,FAA 不能立法規管性質接近模型飛機的休閒型無人機。

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Parrot Bebop 2 重新包裝後再次推出市面。

Parrot Bebop 2 屬小型航拍機,但由於機身重近 500 完,也要向 FAA 登記。

FAA:考慮如何回應法院判決

美國無人機登記制出台時,有消閒型無人機用家認為政府干預自由,但亦有業內人士認為,立法監管有助推動無人機產業發展。2016 年 1 月,遙控飛機發燒友 John Taylor 向哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院提交訴訟,控告 FAA 實施的無人機登記制違法;經過逾 1 年的審訊後,法院竟作出對不利 FAA 的裁決。

FAA 重申,實施無人機登記制是為確保無人機安全運作,不會構成安保及私隱威脅,現正考慮如何回應法院的判決。由 3DR、DJI、GoPro、Parrot 組成的無人機製造商聯盟(DMA)亦發出聲明指,現行制度有利保障用戶利益和社會安全,願與決策者制定長久的立法方案。航空模型學會(AMA)則表示歡迎法院裁決,並指出 AMA 現行的登記制已足以管理休閒型無人機用戶社群,至於由政府法定的登記制只會對用戶造成負擔。

根據 FAA 原本的250 克以上無人機登記規定,只有玩具無人機才可獲豁免登記;例如圖中的千歲鷹號四軸無人機只重 62 克左右,用戶便無需登記。

根據 FAA 原本的250 克以上無人機登記規定,只有玩具無人機才可獲豁免登記;例如圖中的千歲鷹號四軸無人機只重 62 克左右,用戶便無需登記。

250 克門檻由 FAA 帶起

隨著航空拍攝、FPV 穿越競速等活動日漸普及,休閒型無人機的受歡迎程度亦與日俱增。不少國家的民航部門已陸續草擬規管無人機的法案。美國 FAA 率先立法要求 250 克以上的無人機要作實名登記,其後俄羅斯、台灣、中國等亦相繼跟隨,甚至連當中的 250 克重量門檻也完全參考;其中台灣民航局更多次表明,250 克以上無人機需要登記的規定,是參照 FAA 法規而釐定。

其實,無人機登記制顧問團成員之一的大疆創新(DJI)早前表示,250 克下限只為登記制而設,更建議把無人機的最低風險重量上調至 2.2 公斤。現在美國法院推翻了 FAA 的無人機登記規定,讓休閒型無人機用戶不需再向當局進行登記,那麼一眾師法 FAA 的民航部門該何去何從?日後各國的無人機立法規管進程會否受影響?值得大家拭目以待。

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資料來源:Recode、FAA、DMA、AMA
首圖來源:ShutterStock